Главная » Ваш юрист » Публичный сервитут: правовая сущность и особенности установления

Публичный сервитут: правовая сущность и особенности установления

Наряду с частным обременением существует еще одна его разновидность – публичный сервитут. Его отличительной чертой является то, что он утверждается только решением органа госвласти, при этом земельный надел не изымается в пользу государства. Об особенностях публичного обременения и способах его установления речь пойдет ниже.

Что такое публичный сервитут

Публичный или государственный сервитут это:

  • Субъективное право (собственник земли вправе требовать оформления обременения от землевладельца смежного надела для ограниченного пользования).
  • Способ обременения.
  • Оформляется на постоянной основе или носит бессрочный характер.

Признаки публичного обременения:

  • Его утверждение происходит для обеспечения общественного или государственного интереса.
  • Оформление происходит на основании правового акта.
  • Основанием вынесения акта являются итоги общественных заседаний.

Оформление публичного обременения необходимо для осуществления следующих целей:

  1. Перемещение (передвижение) через участок.
  2. Территория чужого участка необходима для проведения ремонтных работ, связанных с коммунальными, инженерными линиями и электросетями, а также объектов дорожного благоустройства.
  3. Выполнение дренажных мероприятий.
  4. Для осуществления водозабора из объектов водного фонда.
  5. Для обеспечения прогона и выпаса с/х животных.
  6. Для осуществления работ по сенокошению в определенный сезонный период.
  7. Для организации охоты и рыболовства.
  8. Для проведения временных геодезических работ, а также проведения исследований.
  9. Обеспечение свободного прохода к прибрежной линии водного объекта.



Данный список не является исчерпывающим.

Публичный сервитут на земельный участок устанавливается нормативно-правовым актом:

  • законодательным актом;
  • другим НПА РФ;
  • НПА субъекта РФ;
  • НПА органа местного самоуправления.

Утвержденное обременение не должно никаким образом затруднять эксплуатацию участка его владельцем. В случае возникновения таких «преград» землевладелец вправе потребовать изъятия (выкупа) своего участка государством с предоставлением аналогичного либо с полной компенсацией убытков. Для этого лицо, чьи интересы нарушены, обращается в уполномоченный орган с предоставлением полного расчета убытков. Данную калькуляцию выполняет специализированная организация на момент выплаты компенсации.

В результате рассмотрения подобных заявлений собственника уполномоченный орган принимает следующие меры в течение месячного срока:

  • изымает участок у собственника путем выкупа с компенсацией убытков;
  • предоставляет равнозначный участок с компенсацией убытков;
  • производит соразмерные выплаты;
  • отказывает в требовании.

Далее мы расскажем про границы зон действия публичных сервитутов: что это такое и для чего требуется.



Границы зон действия

Публичный сервитут: правовая сущность и особенности установления

В процессе подготовки проектной документации возникают вопросы по оформлению пределов зон действия государственных обременений. На законодательном уровне определен порядок проведения кадастровых мероприятий по созданию земельных наделов, а также постановке их на кадастровый учет. Следовательно, участок считается сформированным, когда все данные о нем занесены в кадастровый реестр.

Перед подготовкой проектной документации по межеванию земли исполнитель имеет дело с двумя типами участков:

  1. Полностью сформированные участки (состоящие на кадастровом учете).
  2. Участки, находящиеся на стадии формирования, которым впоследствии предстоит пройти процедуру по проведению кадастровых мероприятий (к таким участкам относятся земли, на которых планируется разместить объекты капитального строительства государственного значения).

В отношении первого типа участков пределы зон действия публичных обременений в проекте межевания должны определяться на основании НПА органа местного самоуправления, которые уже приняты на момент составления проекта. В данной ситуации в проекте закреплено существующее положение земельных правоотношений на местности («status quo»).



Кадастровый учет

Оформление публичного сервитута на участок возможно только после того, как он пройдет официальную процедуру кадастрового учета. Обременение может быть утверждено на всю территорию участка или на конкретную его часть.

Постановка на учет означает внесение данных об утверждении публичного обременения в государственный кадастр объектов недвижимости. Данный учет уполномочено осуществлять специализированное агентство (Роснедвижимость), а также его территориальные управления и подразделения. Для учета необходимо представить заявление и перечень документации, среди которой обязательным является наличие межевого плана публичного обременения с указанием границ его действия.

Виды обременений

Публичный сервитут: правовая сущность и особенности установления

Разграничение осуществляется на основании целей их утверждения. Кроме описанных выше задач, обременение может оформляться в отношении следующих объектов:

  • Водный фонд (сервитут определяет ограниченное право каждого гражданина пользоваться объектами водного фонда общего пользования; публичный водный сервитут оформляется для забора водных ресурсов без специальных технических приспособлений, для организации водопоя с/х животных, для передвижения небольших плавательных средств).
  • Лесной фонд (сервитут предполагает возникновение права у граждан беспрепятственного и бесплатного нахождения на территории объектов лесного фонда, сбора и использования пищевых лесных ресурсов, участия в различных незапрещенных мероприятиях).
  • Публичный сервитут на дорогу участки территории в пределах зон отвода автодорог общего пользования федерального значения (публичные обременения устанавливаются для проведения работ по прокладке, переносу и переоборудованию технических коммуникаций и их использованию).



Далее мы поговорим про порядок установления публичного сервитута на земельный участок.

Процедура оформления

Итак, как установить публичный сервитут на земельный участок? Утверждение его проходит несколько последовательных стадий.

Обращение с заявлением

Правом подачи наделены граждане и организации, госорганы или органы на местах. До сих пор в законодательстве существует недочет в урегулировании вопроса о том, в какой орган обращаться с заявлением. Практика сводится к тому, что для оформления публичного обременения необходимо обращаться либо к законодательным органам, либо органам исполнительной власти.

Заявление должно содержать следующую информацию:

  • данные об участке, на котором планируется установить обременение.
  • цели его утверждения;
  • период действия обременения;
  • данные о землевладельцах;
  • данные о заинтересованных лицах.

Рассмотрение заявления

Публичный сервитут: правовая сущность и особенности установления

Федеральным НПА определяется соответствующий орган, который уполномочен рассматривать заявление и заниматься мероприятиями по оформлению публичного обременения. Данный документ также содержит указание на временные рамки рассмотрения подобного заявления вместе с представленными документами.



Акты, имеющие федеральное значение, не содержат подобных требований.

Организация и проведение публичных заседаний

Данное мероприятие представляет собой одну из разновидностей участия населения в решении публичных вопросов. Результатом таких слушаний должен стать протокол, который устанавливает мнение лиц, участвующих в собрании, по установлению публичного обременения.

В данной процедуре принимают участие:

  • заинтересованное население конкретной территориальной единицы;
  • лица, представляющие интересы организаций, которые расположены на конкретной территории;
  • землевладелец, на участке которого планируется установить обременение;
  • лица, представляющие интересы органа госвласти или местного самоуправления.

Принятие решения и издания НПА

Решение об установлении обременения должно содержаться в НПА с указанием следующих данных о:

  • земельном участке;
  • его месте нахождения;
  • кадастровом номере, который присваивается в процессе проведения межевания границ участка;
  • землевладельце, чей участок обременяется;
  • наименовании обременения и его содержание;
  • периоде действия обременения и иные условия.

Процедура регистрации

Обременение начинает действовать с момента его госрегистрации – внесения сведений о нем в ЕГРП.

Особенности

Публичный сервитут: правовая сущность и особенности установления

Публичное обременение регистрируется при наличии сведений в Реестре о ранее возникших правах на землю. Для регистрации необходим следующий перечень документов:

  • заявление от органа госвласти или органа местного самоуправления, издавшего постановление об установлении публичного сервитута;
  • квитанция об уплате госпошлины;
  • подтверждение полномочий представителя;
  • НПА, которым установлено публичное обременение;
  • кадастровый план с отображением границ действия обременения при его установлении только на часть участка.



Регистрирующий орган вправе запросить и иные документы.

Далее мы расскажем про протокол общественных слушаний по установлению публичного сервитута.

Протокол общественных слушаний

Итогом общественных заседаний являются следующие документы:

  • список участников;
  • протокол общественного слушания;
  • перечень поступивших вопросов и примечаний.

Однако определяющим документом является протокол, который должен содержать следующую информацию:

  • место проведения заседания;
  • обсуждаемый вопрос;
  • участники с описанием их мнения по установлению публичного обременения;
  • результаты публичного заседания с указанием числа лиц, проголосовавших «за», «против» и «воздержались»;
  • итоговое решение.

Нормы земельного законодательства предписывают, что для принятия решения об оформлении публичного обременения итоги заседания лишь принимаются во внимание.

Постановление об установлении обременения

На основании итогового решения общественного заседания госорган выносит постановление об установлении публичного обременения. Данный документ содержит:

  • решение об установлении обременения;
  • сведения об участке с указанием кадастрового номера, места расположения;
  • цели оформления сервитута;
  • распоряжение по прохождению процедуры госрегистрации конкретной организации;
  • распоряжение по публикации документа в официальных СМИ;
  • указание конкретного лица, который обязан осуществлять контроль над исполнением постановления.



Следующее видео расскажет еще больше о публичных сервитутах, их установлении, оспаривании и подобных нюансах:

Публичный сервитут: правовая сущность и особенности установления

О admin

Оставить комментарий

Ваш email нигде не будет показанОбязательные для заполнения поля помечены *

*

x

Check Also

Взятки: cтатья УК РФ, ответственность и наказание по закону

Взятки: cтатья УК РФ, ответственность и наказание по закону. Как избежать наказания и обвинения? ○ Часть 8. Что делать при обвинении в даче взятки? ○ Часть 9. Что делать если ...

Пользовательское соглашение

1.1. Система Дневник.ру, далее Система – комплекс аппаратно-программных средств, установленных в дата — центре Администрации, и предназначенных для технического обеспечения сервисов Системы. 1.2. Администрация — Общество с ограниченной ответственностью «Дневник.ру», ...

Ходатайство о переносе судебного заседания, образец и пример

Ищете, как составить ходатайство о переносе судебного заседания? Которое будет положительно рассмотрено судом? Мы разместили общие сведения о составлении и подаче такого рода документов. А также о возможных причинах переноса, ...

Приватизация квартиры через суд — решение в спорных ситуациях

Сложные жизненные ситуации иногда ставят людей в тупик. И вопрос с приватизацией квартиры не является исключением. Казалось бы, что тут такого сложного: возьми список документов, пройдись по инстанциям, чтобы собрать ...

Как ПРИЗНАТЬ или ОСПОРИТЬ отцовство?

Как признать или оспорить отцовство. Порядок и необходимые документы. Правовые отношения членов семьи возникают лишь в том случае, когда факт родства соответствующим образом подтверждён и зафиксирован органами ЗАГС. Однако в ...

Как оформить дарственную на квартиру, купленную в браке, и может ли муж подарить ее жене? Если квартира подарена в браке, делится ли она при разводе?

Если квартира подарена в браке — делится ли она при разводе между супругами? Может ли муж подарить жене квартиру, купленную в браке, и как оформить дарственную? Договор дарения чаще всего ...

Пособие на похороны в 2016 году размер выплаты пособий

Пособие на погребение представляет собой часть социальной помощи, выделяемой российскому гражданину, который возложил на свои плечи обязанность похоронить умершего человека. В данной статье вы узнаете особенности оформления пособия на погребение, ...

Вступление в наследство по закону (пошаговая инструкция, процедура, ГК РФ) — в 2018 году, очерёдность, порядок, сколько стоит, налоги, документы, сроки, свидетельство

После смерти близкого человека возникает ситуация, когда требуется выполнить ряд процедур относительно распоряжения собственностью умершего. Процесс вступления в наследство требует соблюдения установленных законом правил и сроков. Наследство может включать и ...

Всё о льготах родителям, имеющим ребенка-инвалида

В качестве объекта особой опеки со стороны государства выступают семьи, в которых проживают дети-инвалиды. Правительством РФ разработан целый комплекс специальных мер, касающихся различных социальных направлений. Статус «ребенок-инвалид» Отечественное законодательство четко ...

Апелляционная жалоба на решение мирового судьи

Образец апелляционной жалобы на решение мирового судьи с учетом последних изменений законодательства РФ. Обжалование решений мировых судей – процедура довольно распространенная. В этом случае стороне, которая не согласна с решением ...

Исковые заявления о выселении из жилого помещения собственником квартиры, дома

Исковое заявление о выселении бывшего члена семьи собственника Предлагаем несколько исковых заявлений в суд о выселении бывших членов семьи собственника жилого помещения, признании их утратившими право пользования жилым помещением. Предложенные ...

Согласие собственника на прописку (регистрацию, образец УФМС, владельца) — при долевой собственности, как оформить, нужно ли

Когда необходимо согласие собственника на прописку Регистрационный режим пришел на смену традиционной «прописке» в России не так давно. С 1993 г. вместо прописки каждому гражданину следует иметь регистрацию постоянную по ...

Срок исковой давности по наследству — в 2018 году, 10 лет, по закону, на недвижимость, по делам, установление факта принятия

Гражданский кодекс Российской Федерации формирует адекватное представление об оформлении процедуры вступления в наследственные права. Его положения в достаточной степени обеспечивают данный процесс необходимым регламентом, устанавливая при этом порядок, сроки и ...

Как происходит развод через суд без присутствия супругов?

Бракосочетание двух людей – это процедура, при которой всегда обязательно присутствие обоих молодоженов. В этом и выражается их согласие на регистрацию брака. Хотя в жизни бывают ситуации, когда такое согласие ...

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от N 23 — О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 апреля 2014 г. N 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ...

Порядок формирования уставного капитала ООО

Порядок формирования уставного капитала ООО четко регламентирован отечественными законодательными актами. Пока госорганы лояльно относятся к нарушениям процедуры. Однако, все чаще чиновники заявляют о необходимости более тщательного контроля за формированием уставного ...

Замена СНИЛС при смене фамилии как обязательная процедура

Процедура замены СНИЛС при смене фамилии является обязательной. Это вызвано тем, что номер индивидуального лицевого счета открывается на прежнюю фамилию и это может выясниться при идентификации в какой-либо системе. В ...

Приватизация муниципальной квартиры: список необходимых документов и правила выполнения

Преимущества приватизированного жилья перед неприватизированным очевидны. Как только вы получаете право распоряжаться квартирой, вы можете ее продать, поменять, подарить и оставить в наследство. С того момента, как квартира стала вашей ...

Образец согласия на развод для суда

Для того чтобы развод бездетной пары состоялся в ЗАГСе, оба супруга должны туда явиться, и, тем самым, подтвердить взаимность принятого решения. Однако если кто-то из них прийти не в состоянии, ...

Как рассчитать налог на имущество?

С 2015 года в России внедряется измененный порядок расчета налога на имущество. Длительность переходного периода составит 5 лет, и к 2020 году россияне будут платить полный размер имущественного налога. Как ...

Вымогательство взятки должностным лицом

Вымогательство изначально является трудно доказуемым преступлением. Для того, чтобы злоумышленник был осужден, суду необходимо предоставить неопровержимые доказательства. Ситуация усугубляется, когда речь идет о доказывании вымогательства должностным лицом. Об этом и ...

Яндекс.Метрика